五常市第六届委员会常务委员会工作报告（一）
中国人民政治协商会议
五常市第六届委员会常务委员会
工作报告
——在政协五常市第六届委员会第二次会议上
付小彦
各位委员、各位同志：
我代表六届政协常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席同志提出意见。
一、2017年工作回顾
2017年，在五常市委坚强领导下，在市政府的大力支持下，市政协紧紧围绕市委中心工作和全市发展稳定大局，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，认真履行“政治协商、民主监督、参政议政”三大职能，主动谋事、认真干事、努力成事，较好的发挥了社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用，实现了本届政协工作的良好开局。
（一）加强思想建设，夯实共同政治基础
我们把思想政治建设放在各项工作首位，积极引导政协各参加单位和广大委员，切实把思想和行动统一到中央、省、哈尔滨市委和五常市委的决策部署上来。一是深入学习十九大精神，始终保持坚定的政治方向。把学习宣传贯彻中共十九大精神，作为首要政治任务、政治责任，着力在学懂、弄通、做实上下功夫。按照五常市学习贯彻十九大精神安排部署，市政协召开六届四次常委会，专题学习十九大精神，并以政协委员工作站和各专委会为单位分别组织专题学习，重点学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会新思想、新时代、新布局、新矛盾、新目标，统一思想、凝聚共识。通过学习教育，带领广大委员牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终保持坚定的政治方向。二是紧紧围绕市委核心，始终与市委保持同频共振。深入学习市委六届一次、二次全会精神，按照市委确立的总体工作要求，制定了市政协2017年工作要点，围绕全市中心工作开展调研视察，全年累计开展调研12次，视察4次，召开常委会5次，开展专题协商议政2次，在思想政治和工作步调上始终与市委保持同向同行。三是牢牢把握团结民主主题，努力构建社会和谐。充分发挥政协组织联系广泛的优势，坚持以正确的舆论引导人，团结带领全市各族各界人士，弘扬爱国、敬业、奉献的“主旋律”。努力集聚优化五常环境，加快五常发展，助推五常进步的“正能量”。常委会带领广大委员，不断提高政治鉴别力，自觉同社会不良言论作斗争，为构建五常和谐发出“好声音”。
（二）围绕发展大局，助推经济社会发展
围绕全市经济社会发展重点，开展协商议政活动。一是围绕科学发展立论建言。围绕科学编制“十三五”规划，组织部分政协常委委员，就《哈尔滨区县（市）重点产业发展及布局（2017-2020）》征求意见稿展开讨论，提出的“创建五常大米地理标志品牌示范区建议”，已经被哈市发改委采纳。为助推稻米产业向深层次发展，实现农民增收，财政增税目标，提出了“大米交易中心选址建议”。针对当前商品销售线上线下相结合的趋势，以及我市交通拥堵的实际，提出了“辟建电子商务物流园建议”。为助推我市旅游产业发展，积极参与旅游规划编制讨论，提出了“依托资源优势，构建旅游节点，提升承载能力，打造全域旅游”的建议。二是围绕改革创新建言献策。围绕“加快经济结构调整和产业转型，实施创新驱动发展”等方面开展调研视察。针对我市农业面临的供给侧改革难题，组织常委和委员开展了“农业产业结构调整”调研，提出了“依托资源优势，大力发展绿色有机食品产业”建议。针对“全民创业，万众创新”，农村即将面临分工分业发展趋势，组织开展了乡村两级科技人才队伍建设情况视察，提出了“加强乡村科技人才队伍建设，大力培养职业农民”建议。三是围绕加快发展献计出力。充分发动工商联、侨联、委员企业家对外开展联谊，扩大交流合作。与民建哈尔滨市委举办了“龙江丝路带，民建同心行”企业家对接活动，接待民建企业家80多人，宣传了五常优势资源，展示了五常稻米产业形象。与广东省汕头市潮南区政协、潮汕商会、五常市大米协会联合举办了第一届“深哈稻香情，五常有机米开仓节”活动，架起了五常与广深地区合作的桥梁。经过努力，永泰控股有限公司投资五常“九三”旅游项目、大润发综合服务体项目、通用机场建设项目、第三良种场康养结合等招商项目正在积极洽谈中，为助推我市经济社会发展，书写了政协组织浓墨重彩的一笔。
（三）坚持履职为民，致力民生福祉改善
我们把关注民生、改善民生、服务民生作为政协工作的出发点和落脚点，努力为改善民生福祉履职尽责。一是围绕惠民实事开展调研视察。组织政协委员围绕群众普遍关注的教育、医疗、城市建设、社会治安等方面开展惠民实事调研，广泛征求社会各界对惠民实事意见建议，上报市委、提交市政府。在惠民实事项目实施过程中，组织委员开展视察，积极宣传惠民实事成果，营造加快发展、政通人和的浓厚氛围。同时针对在实施过程中遇到的困难和问题，提出了“落实好牵头部门的主体责任，强化督导力度，落实资金保障，及早谋划2018年惠民实事”的建议。二是围绕精准扶贫开展协商议政。精准扶贫是市政协2017年重点视察议题。由于市委高度重视，市政协将精准扶贫视察升格为专题协商。为开好此次协商会议，我们特别邀请扶贫办对参加调研的委员进行了专题培训。组织委员，分成11个调研组，深入到部门、乡镇、村屯、农户开展调研，搜集了大量第一手资料。针对调研中发现的问题，进行了深入分析、梳理，有针对性的提出了意见建议。其中“实施产业‘造血’式精准扶贫，担当行业扶贫责任，筑牢社保兜底扶贫保障线”等建议，得到市政府及有关部门重视。三是围绕关注热点议政建言。针对群众普遍关注的教育医疗、社会养老等问题，开展了农村基本公共卫生服务，民办社会养老机构，职业教育等方面调研视察。提出了“关注贫困人口健康”，“规范民办养老机构”“加快我市职业教育发展”等建议。市卫计局高度重视贫困人口健康扶贫工作，采取了在各级医疗机构设立贫困户就诊窗口，“先诊疗，后付费”，免费为贫困户体检，提高报销比例等具体措施，深受贫困群众欢迎。市职教中心针对政协委员提出的“创新职业教育理念、加强师资队伍建设、推进产教融合发展、促进开放式办学”等建议，认真研究落实，并纳入到2018年职教工作计划，为树立大工匠精神，推进职业教育发展做出了积极努力。
（四）推进工作创新，提高政协履职实效
为推进协商民主向基层延伸，政协党组顶层设计了“以委员工作站为载体，对委员实施网格化管理”工作框架。成立了牛家经开区、崇仁一社区、金福泰、山河镇等11个政协委员工作站，实现了行业、区域、界别全覆盖。依据《政协章程》、协商民主和民主监督实施意见，制定了政协委员工作站9项工作制度，细化了委员履职、开展活动、联系群众、委员考核等方面的具体操作措施，保障了工作站每项工作都有章可循。一是实施“三联系”，委员履职更接地气。确立了政协领导联系委员工作站，常委联系政协委员，委员联系界别群众的工作制度。通过“三联系”，广泛了解社情民意和社会各界诉求，委员撰写提案，反映社情民意更有针对性、时效性。牛家经开区委员工作站，针对园区和北部乡镇特点，坚持定期组织委员开展活动，发放了委员服务群众联系卡，密切了政协委员和界别群众关系，与牛家镇互动开展贫困户用工招聘、春耕生产帮扶等活动，得到了当地党委、政府和群众的赞誉。二是实施“三述职”，调动委员履职积极性。建立了“委员工作站向主席会议述职，常委向常委会述职，委员向工作站述职”的工作制度。通过述职增强了委员荣誉意识、责任意识和履职意识。三是实施“三考核”，提高委员履职实效性。确立了“常委会对常委考核，委员工作委对委员工作站考核，工作站对委员考核”工作制度。以制度化手段，促进委员动起来，干起来，履职委员比例大幅提升。今年共征集社情民意86篇，提案163篇，大会发言32篇。在哈市政协举办的2017年度“人民政协理论与实践”征文活动中，我市撰写上报征文49篇，名列哈市区县征文总量第一名，荣获优秀组织奖。为推进工作站工作深入开展，召开了委员工作站现场会，创新实施了“管理网格化，制度规范化、工作标准化，履职程序化，考核系统化”的“五化工程”。成功申报省和哈市政协工作创新奖。
（五）汇聚各方合力，助推社会和谐稳定
把优化环境、凝聚共识、构建和谐、奉献社会作为政协一项重要责任。一是围绕优化法治环境履职尽责。针对社会广泛关注的依法行政、严格执法、公正司法、全民守法等热点问题开展调研视察，支持和促进法治五常建设。开展了“法院执行难情况”调研，提出了“完善执行协助机制，提升执行规范化水平，树立执行权威，落实执行救助金制度”的建议。针对信访当中出现的“无理访、闹访、缠访”等问题，开展了“依法治访”情况调研，提出了设立律师服务窗口，疑难信访案件听证，引入第三方商事仲裁等建议。二是围绕优化发展环境贡献力量。深入贯彻落实《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，进一步强化民主监督工作，制定了五常市政协民主监督实施方案。精心挑选了65名责任心强、政治素质高，敢于监督的委员组成13个民主监督小组。从行政审批、城镇管理、行风建设等方面开展民主监督工作。同时组织委员积极参加武装部征兵，政法委、地税局行风行评议，住建局物业管理等行业部门的听证会、论证会，发挥了政协委员民主监督、参政议政职责作用。三是组织委员开展奉献社会活动。引导政协委员，充分发挥自身优势，积极参与社会公益事业，不断提升政协组织在群众中的亲和力和影响力。组织80名政协委员和20名义工，开展了义务植树活动，共栽植樟子松3300余棵，成活率达到95%以上。组织政协委员参与了精准扶贫工作，一年来，累计帮扶贫困户物资资金达到20余万元，树立了政协委员关注弱势群体、奉献爱心的公益形象。编撰出版了文史资料第20期，发挥了文史资料存史资政、传承育人作用。
（六）加强政协自身建设，提高整体履职能力
按照“懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行”的标准，加强政协自身建设。一是加强常委班子建设，提高常委会战斗力。依据《政协章程》，进一步细化了政协常委会工作制度。在常委中开展了争当“理论学习的表率、调查研究的表率、联系群众的表率、参政建言的表率、遵纪守法的表率、建功立业的表率、团结民主的表率”七个表率活动，树立了常委善作善为、创优争先意识，增强了常委会工作活力。把常委会建设成为团结民主、履职尽责、作风过硬的领导集体。二是配齐配强专委会，发挥专委会作用。配齐了六届政协专委会副主任和委员，增强专委会工作活力和战斗力，凸显了政协委员界别活动特色。加强了专委会专家团、智能团建设，通过建立专委会智库专家群，提高了议政建言质量。建立了专委会述职汇报、专委会主任联席会议、专委会工作考评等制度，推进专委会工作上水平。三是积极开展委员培训，提高政协委员整体素质。以创建“学习型、效能型、创新型、服务型、廉洁型”委员队伍为重点。对政协委员和政协机关干部开展了两期全员培训。提高了政协委员对人民政协性质定位、地位作用、主要职能的认识。增强了广大委员履职的自觉性、坚定性、能动性。开展了“委员风采”的拍摄和宣传活动，增加了委员岗位奉献、履职尽责、热心公益的荣誉感。深入推进“两学一做”学习教育常态化，将开展作风整顿工作与建设“学习型、和谐型”机关紧密结合，加强制度建设，持续改进机关工作作风。
回顾一年的来工作，我们深刻体会到：必须坚持依靠中共五常市委的领导，我们才能始终沿着正确的方向前进；必须坚持围绕加快发展大局，我们才能够找准工作的结合点和切入点；必须坚持质量标准这个核心，我们才能够彰显政协工作成果；必须坚持强烈的问题导向，我们才能在工作中补齐短板、提高工作水平；必须坚持发挥委员主体作用，我们才能充分调动委员的积极性、主动性、创造性。
各位委员，各位同志，一年来我们取得的成绩，是市委坚强领导、亲切关怀的结果，是市政府及各部门、各乡镇高度重视、鼎力支持的结果，是社会各界广泛关注、真诚帮助的结果，也是全体政协委员积极参与、共同奋斗的结果。在这里，我代表政协常委会一并表示衷心的感谢！
回顾2017年的工作，我们也清醒看到，我们的工作还存在不平衡、不充分的问题，主要是民主监督工作还要进一步加强，界别作用还要进一步发挥，履职能力还要进一步提高，委员服务管理还要进一步完善等，有待于我们在今后的工作中，不断强化措施，认真加以解决。
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