1月13日中国人民政治协商会议黑龙江省五常市第五届委员会第五次会议隆重开幕！

辛敏超、丁顺、宋泽刚、王文忠、付晓彦、韩岩、霍智敏、韩晓光、张雷、孙文秀、郭清沧出席会议并在主席台前排就坐。

张权、王明才、高雪峰、郝斌、刘彦生、张相和、杨喜东、刘亚轩、马跃冲、张金华、杜泽春、何广铭、刘英明、张敏、李卓勋、于广波、王德权、秦利明、沈勇等主席团成员出席会议并在主席台就坐。

市政协历届离退休主席、副主席，在我市的省及哈市政协委员及各乡镇党委、市直各党委、各部、委、办、局的负责同志应邀出席会议。

大会由市政协副主席霍志敏主持。

市委书记辛敏超在会上做了重要讲话，并代表中共五常市委向大会的召开表示热烈的祝贺！

辛敏超说：一年来，市政协组织、广大政协委员和社会各界人士，围绕中心、咨政建言，把握主题、凝聚力量，关注民生、反映民情，各项工作都取得了显著成绩。在招商引资促进产业项目建设，助推重点社会发展项目建设以及生态文建设等方面发挥了积极作用。服务大局有高度、建言献策有力度、团结联谊有广度，体现了政治协商有方、民主监督有力、参政议政有为，呈现出齐心协力、积极向上、奋发有为的良好局面。

辛敏超指出：今年是“十三五” 规划实施的开局之年，新常态、新形势、新任务对政协工作提出了新要求。政协组织和广大政协委员要进一步把思想和行动统一到中央、省委、哈尔滨市委决策部署上来，统一到市委五届六次全委（扩大）会议精神上来，时刻牢记使命，认真履行职能，为推进我市“四区联动”发展战略，在全省率先全面建成小康社会，为实现十三五良好开局做出政协委员应有的贡献。一要大力唱响新常态下咨政建言主旋律。要立足服务发展咨政建言，要围绕全面推进建成小康社会咨政建言，要着眼于保障和改善民生咨政建言。二要充分汇聚新常态下五常发展正能量。充分发挥政协组织渠道通畅、联系面广、包容性强的优势，为促进社会和谐稳定建言出力，汇聚推进五常经济社会健康发展正能量。牢牢把握团结和民主两大主题，把助推社会民主法治建设作为参政议政的重要内容，密切关注不同阶层的利益诉求，多做增进了解、加强理解、消除误解的工作，多做协调关系、化解矛盾、解疑释惑的工作。三要努力展现新常态下履职尽责新形象。要通过学习培训、调研视察等方式，提高政协委员素质，搭建委员履职平台，促进委员主体作用的更好发挥。要推进作风建设常态化，提升机关工作效率，为委员履行职能提供优质高效服务。广大政协委员要时刻牢记肩负的政治责任，自觉以政协委员的职责规范和章程要求约束自己的言行，自觉遵守法律、法规，努力树立良好的社会形象。

会议听取了市委副书记、市长宋泽刚所作的《政府工作报告的说明》。

在回顾总结“十二五”时期和2015年工作时宋泽刚说：过去五年，是我们坚持调整优化经济结构，综合实力大幅提升的五年；是我们坚持加快产业项目建设，发展后劲显著增强的五年；是我们坚持提高农业综合生产能力，现代农业实现跨越发展的五年；是我们坚持提升城市内涵，城乡面貌发生明显变化的五年；是我们坚持增进人民福祉，民生工作取得重大进步的五年；是我们坚持依法行政，执政能力全面提升的五年。尤其是2015年，我市积极应对经济发展新常态，克服下行压力，全力实施“四区联动”战略，实现经济社会快速发展的一年。工业经济迅猛发展，质量效益又有新突破；农业基础地位更加稳固，三农工作又有新进展；第三产业蓬勃发展，发展活力又有新体现；城乡建设快速推进，宜居环境又有新改善；社会事业统筹推进，民生保障水平又有新提升。

宋泽刚在报告中对“十三五”时期发展规划目标进行了详细说明。宋泽刚指出，今后五年政府工作的指导思想是，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，落实“四个全面”战略布局，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，适应经济发展新常态，坚持稳中求进工作总基调，以提高发展质量和效益为中心，着力保障改善民生，着力推进依法治市，深入实施“四区联动”发展战略，努力把五常建设成为全国绿色食品产业桥头堡、哈长城市群次中心、长白山旅游产业带新节点、和谐宜居宜业生态城，在全省率先全面建成小康社会，奋力谱写经济社会发展新篇章。

对于2016年主要工作任务，宋泽刚指出，2016年是“十三五”起步开局之年。市政府将着力做好以下六方面工作：一、坚定不移加快工业转型升级，全力扩大经济总量；二、坚定不移转变发展方式，全力加快现代农业发展；三、坚定不移增强三产活力，全力培育新的经济增长点；四、坚定不移推进城乡建设，全力打造宜居生活环境；五、坚定不移推进社会事业建设，全力提升人民福祉；六、坚定不移提高执政能力，全力建设人民满意政府。

市政协党组书记、主席王文忠在会上做了市政协常委会工作报告。报告分2015年工作回顾和2016年工作安排两个部分。

一、坚持正确的政治方向，筑牢加快发展的共同思想基础。加强思想政治建设，打造“同心圆”；把握协商民主精髓，凝聚“正能量”；二、紧扣“四区联动”发展战略，围绕中心工作建言献策。聚焦经济社会发展，议政建言；聚焦“中心工作”议政建言；聚焦建设法治五常，议政建言。三、持续“关注民生”需求，围绕热点问题协商议政。持续关注改善民生；持续关注社会热点问题；持续关注提升城市文化品位。四、发挥协商民主重要渠道作用，推进协商民主向基层延伸。积极深化多层协商实践；拓展政协协商民主渠道；增进社会各阶层的团结合作；认真开展政协新闻宣传。五、加强委员队伍建设，不断提高政协组织履职尽责能力。开展“三严三实”专题教育；加强政协组织建设；强化委员队伍建设。

对2016年的政协工作，王文忠指出：

一、发展为先，务实履职，为助推经济建设献良策

把围绕市委政府中心工作建言献策作为政协履职的着眼点。认真谋划“十三五”乃至更长时期的发展规划，发挥政协的人才智力优势，广泛协商议政，参与咨询论证，为全市编制经济发展规划献计出力。着力在提高发展质量和效益，优化产业布局，构建新型产业体系，推进农业现代化，开展金融扶持小微企业等方面建言献策。围绕城市建设与管理、美丽乡村建设、树立文明城市形象等课题开展调研，推进美丽五常建设。围绕牛家经开区汽车产业园建设、“物联网+”建设、旅游文化产业发展等课题，邀请有关部门通报情况，组织委员视察议政，激发五常经济发展新活力。

    二、民生为本，倾情履职，为增进民生福祉建诤言

把围绕改善民生作为政协履职的根本落脚点。党的十八届五中全会，在十三五规划中明确指出“坚持共享发展，着力推进人民福祉”，将“增加公共服务供给，实施脱贫攻坚工程等8项任务列入了工作日程，这我们履职指明了方向。我们将围绕特困群体救助，精准扶贫，养老、医疗制度完善，教育卫生事业改革等一系列“民生大事”问题搞好调研视察。深入贯彻中央和省委《加强人民政协协商民主的意见》，探索将民主监督结果运用到组织、纪委等部门的联动机制，推动民主监督工作的经常化、制度化。在开展民主评议窗口服务部门基础上，对排名靠后的单位进行专项监督，使民主监督成为促进部门工作，维护群众利益的重要方式。认真开展“提案工作质量年”活动,着力提高提案质量、办理质量和服务质量，把提案工作作为“民心工作”，发挥提案在保障和改善民生中的积极作用。继续实施“三百委员进千家，百名委员扶百户”活动，深入开展送服务下基层、进社区活动，鼓励委员积极参与各种公益活动，真心实意地为群众办实事、解难事、做好事。

三、合力为重，尽心履职，为构建社会和谐增共识

把增进共识、凝聚人心、汇聚力量作为政协服务改革发展的切入点。加强与各民主党派和无党派人士、各人民团体和各界人士的沟通联系，支持他们通过政协平台合作共事，履行职责。密切与港澳台同胞、海外侨胞、归侨侨眷的联系，为助推五常发展贡献力量。加强与民族宗教界和新经济阶层人士的团结，共同为促进经济社会和谐发展服务。广泛联系走访五常籍外地企业家，吸引他们返乡创业。依托政协文史提案委及文化艺术界别等团体，广泛开展文史研究和文化交流等活动，助推我市非物质文化遗产和非物质文化遗产的抢救、保护、传承工作。加强与各界别、各阶层群众的联系，积极协助市委、市政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾的工作，为营造政通人和的社会氛围发挥应有作用。

四、创新为要，科学履职，为推进协商民主搭平台

把扎实推进协商民主作为政协工作的着力点。深入落实好市委全会精神，进一步健全和完善协商民主的各项制度，明确协商主体，规范协商程序，丰富协商载体。深入实施政协委员每年“提出一件有质量的提案，反映一条有价值的社情民意，参加一次委员视察活动，办一件民生实事，参加一次志愿者行动”的“五个一活动”，提高委员履职能力。

五、自身为基，规范履职，为政协事业发展做保障

把巩固党的“三严三实”专题教育成果作为政协自身建设的关键点。认真落实中央八项规定，党风廉政建设行为准则，切实转变工作作风。充分发挥委员主体作用，通过菜单式培训模式，对新老委员进行培训，打造一支素质过硬的委员队伍。通过举行常委读书会的形式，参观学习等形式，提升常委履职水平。建立健全委员履职档案，落实委员履职情况通报制度和考核制度，探索建立常委述职制度。突出抓好专委会和界别建设，积极探索开展界别活动新途径。深化委员工作站建设，组织委员经常性开展调研走访活动，积极与乡镇街道搞好互动，为助推区域经济发展服务。探索建立政协委员为主体，吸收社会行业专家参加的五常政协专家智库，为议政建言、参政议政提供专业支持。调整充实五常文史研究会，吸收文史研究专家及文化人士参加，为编制文史资料，开展文化交流合作创造条件。加强政协机关文化建设，为政协有效履行职能、顺利开展工作提供有力保障。

会议还听取了市政副主席张雷所作的市政协提案委员会工作报告。