12月14日下午13点30分，备受全市人民关注的五常市第六届人民代表大会第一次会议隆重开幕。

市领导张希清 丁顺 张英波 付小彦 王宪全 韩岩 张金华 杨喜东  马跃冲  魏世俊出席会议并在主席台前排就坐。在主席台就坐的还有市领导王明才 杜泽春 杨健  梅晓东  郝斌  张相和  赵春明 申洁 主席团成员郭清沧  赫萍  柴万林  王文忠 张权  高辉  关永吉 王大威 赵剑峰 李玉莲 张玉娟 梁丽丽 闫志刚 宋德旭 关彦玲 刘德勇 刘立波 王淑华 于广波 任玉敏 刘雪凤 李云辉。

列席今天大会的有：市政府、市政协、市纪委的有关领导、历届市人大常委会领导，市人民法院副院长、市人民检察院副检察长，省和哈市人大代表，驻五单位、市直各部、办、委、局主要领导，企业党委书记，各乡镇乡镇长、人大秘书及市民代表。

在确定了参加大会的人数符合法定人数后，会议通报了第一次主席团会议决定的有关事项，大会在雄壮的国歌声中开幕。

会议由市五届人大常委会主任丁顺主持。

受市政府委托，市委副书记、代市长张英波向大会作了政府工作报告。

在回顾过去五年市政府工作时，张英波说：过去的五年，是我市抢抓机遇、经受考验、砥砺前行的五年。面对复杂严峻的经济环境和各种挑战，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，主动适应新常态，凝心聚力、开拓进取，圆满完成市五届人代会确定的各项任务，开创了经济社会发展新局面。

五年来，五常市人民政府致力于推动跨越赶超，综合实力持续攀升。经济实力明显提升，产业结构持续优化。三产活力日益显现。致力于深化改革开放，发展活力日益增强工业经济发展迅速，经开区发展势头强劲。产业项目加速聚集。致力于做好三农工作，农业农村发展步伐不断加快。粮食连年丰产丰收，现代农业亮点凸显，农业各项改革纵深推进，五常大米品牌保护有序推进。致力于统筹城乡发展，人居环境更加优美。城市建设步伐不断加快，城市承载能力显著增强，城乡人居环境明显改善。致力于构建和谐社会，民生水平大幅提升。社会保障能力不断提高，各项社会事业全面进步，社会综治维稳成效显著。致力于加强自身建设，发展环境明显改善。

在谋划市政府今后五年工作时，张英波说：今后五年市政府工作的指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察龙江重要讲话精神，按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，践行“五大发展”理念，以市委第六次党代会精神为指导，以全面建成小康社会为目标，坚持稳中求进，坚持质量效益并重，坚持转方式、调结构、促发展、惠民生，坚持实施“四区联动”发展战略，把五常建设成为全国绿色食品产业桥头堡、哈长城市群次中心、长白山旅游产业带新节点、和谐宜居宜业生态城,奋力谱写五常振兴发展新篇章。

今后五年经济社会发展主要预期目标是：地区国内生产总值年均增长6.5%，地方公共财政预算收入年均增长6%，全社会固定资产投资年均增长10%，社会消费品零售总额年均增长12%，城镇居民人均可支配收入年均增长8%，农村居民人均可支配收入年均增长9%。

今后五年政府工作的主要任务是：突出现代农业，打造全国绿色食品产业桥头堡。突出产城融合，打造哈长城市群次中心。突出全域旅游，打造长白山旅游产业带新节点。突出城乡统筹，打造和谐宜居宜业生态城。

就2017年市政府各项工作，张英波说：2017年，是新一届政府实施市委第六次党代会战略部署的首战之年，也是推进“十三五”规划的关键之年，做好全年工作至关重要。2017年，经济社会发展主要预期目标是：地区国内生产总值增长6%，地方公共财政预算收入增长6%，全社会固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长9%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均可支配收入增长7%。尽心竭力为人民群众办好18件惠民实事。

就做好2017年市政府各项工作，张英波说：2017年市政府将努力做好以下六方面工作：

一、以发展生态农业为核心，推进五常大米产业新提升。提高五常大米生产标准，创新五常大米品牌营销，加强五常大米品牌保护，加快结构调整步伐。

二、以产业项目建设为抓手，培育工业经济增长新动力。提升经开区主导产业新动能，发展民营经济培育新产业，围绕产业政策谋划引进新项目，完善经开区基础配套。

三、以旅游产业为突破，培育现代服务业新亮点做大做强旅游产业，大力发展文化产业，加快发展新兴服务业。

四、以打造宜居城市为目标，全力推进城乡一体化进程。优化城乡发展布局，推进城乡基础建设，加强城乡环境治理。

五、以增加民生福祉为根本，推进社会事业协调发展。打赢精准扶贫攻坚战，提高社会保障水平，统筹社会事业发展。

六、以创建平安五常为目标，不断提升社会治理能力。推进社会治安综合治理，切实抓好安全生产，突出抓好矛盾化解。同时进一步做好统计、物价、档案、地震、气象、民族宗教、外事侨务、国防教育、双拥和民兵预备役等工作。

就打造人民满意政府，张英波说：新一届市政府将始终加强自身建设，切实增强政府的公信力和执行力，努力为人民群众提供更加优质高效的服务，对人民负责，让人民满意。始终把昂扬向上、奋发有为作为政府必须坚持的精神状态。始终把雷厉风行、真抓实干作为政府必须坚持的工作作风。始终把改革创新、优化环境作为政府必须坚持的重要使命。始终把学法懂法、依法行政作为政府必须坚持的第一准则。始终把廉政守德、干净干事作为政府必须坚持的牢固底线。

张英波最后说：各位代表，千帆竞发强者先，百舸争流勇者胜。新一届政府将在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，不忘初心，奋勇向前，以昂扬饱满的斗志迎接新挑战，以坚韧不拔的毅力践行新理念，以无坚不摧的锐气推动新发展，为把五常全面建成小康社会而努力奋斗！”

受市五届人大常委会委托，市五届人大常委会主任丁顺向大会作了市人大常委会工作报告。

在回顾过去五年市人大常委会工作时丁顺说：五年来，在市委的坚强领导下，市五届人大常委会深入学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，认真履行地方国家权力机关的法定职责，圆满完成了五届人大常委会的历史使命，为推进市委“四区联动”发展战略提供了坚强的法治保障。

丁顺说：五年来，市五届人大常委会围绕中心，服务大局，紧紧围绕市委决策部署和社会重大关切，依法行使重大事项决定权，围绕全市经济发展质量依法作出决议。围绕全市社会发展需要依法作出决定。围绕决议决定有效执行抓好跟踪问效。及时把市委决策转化为全市人民的共同意志，广泛凝聚推动全市改革发展稳定的强大合力。坚持原则，规范程序，认真贯彻市委意图，严格依法办事，规范和完善任免程序，强化全程监督，依法行使人事任免权，为全市经济社会发展提供了强有力的组织保障。突出重点，敢于负责，切实增强监督工作实效。聚集社会焦点“敢于发声”

，维护群众利益“善于发声”， 完善社会治理“落地有声” ，增强内生动力“代表民声”， 注重问题导向“同频同声”。坚持围绕中心、服务大局真监督，紧贴民生、关注热点敢监督，助推发展、促进和谐常监督，优化环境、公正司法实监督，坚持寓监督于支持之中，助推了我市经济社会发展活力的有序释放。搭建平台，创新载体，搭建履职平台，让代表之家真正“建起来”。拓宽履职渠道，让全体代表真正“动起来”。 创新活动载体，让代表活动真正“实起来”。 发挥典型作用，让代表形象真正“树起来”。 激发履职热情，让履职责任真正“担起来”。 充分发挥代表主体作用。注重联系，加强指导，全面提升乡镇人大工作水平。全面落实中央18号文件精神，强化保障添动力。全面加强对乡镇人大工作指导，上下联动增活力。全面推进基层民主法治建设，主动作为提效力，使基层人大工作呈现出蓬勃的生机与活力，为促进科学发展，建设和谐社会发挥了重要作用。与时俱进，求真务实，切实加强常委会自身建设，全力打造学习型、创新型、法治型、服务型、廉洁性“五型机关”，为提高人大工作实效提供了强大的内动力。

 在安排今后五年工作时，丁顺说：“行百里者半九十”。今后五年是“十三五”规划全面实施的五年，是落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局、全面建成小康社会的关键五年，更是实施市委新战略、实现新跨越的决胜五年。市人大常委会要在市委的领导下，全面落实市第六次党代会“践行新理念，推动新发展”战略部署，团结带领全市各级人大代表，围绕中心，服务大局，依法履职，支持和促进“一府两院”依法行政、公正司法，为五常经济社会发展做出应有贡献。

新一届市人大常委会在工作中要不忘初心，砥砺前行，在坚定履职方向上提升新境界，在依法行使职权上提高新水平，在增强监督实效上取得新突破，在发挥代表作用上谋求新作为，在推进民主法治进程上迈出新步伐，在加强自身建设上实现新跨越。

就做好2017年市人大常委会各项工作，丁顺说：“路虽远行则将至”。新的一年，开启新的希望；新的征程，承载新的梦想。做好2017年工作是为新一届常委会打好基础的关键一年。市人大常委会要进一步加强党的领导，切实把握正确政治方向。进一步强化履职意识，切实增强依法监督实效。进一步规范制度建设，切实行使好重大事项决定权和干部任免权。进一步创新工作方法，切实发挥代表履职作用。进一步深化联系指导，切实凝聚乡镇人大力量。进一步加强自身建设，切实提高工作整体效能。

丁顺最后说：蓝图已绘就，奋进正当时。关山初度尘未洗,策马扬鞭再奋蹄。要在市委的坚强领导下，紧紧依靠全市人民，以更加昂扬的斗志、更加务实的作风、更加有效的工作，凝聚力量，敢于担当，奋发有为，在实现小康五常的长征路上续写新的篇章、创造新的辉煌！

会议还听取了市人民法院副院长、代院长高辉所作的《五常市人民法院工作报告》；听取了市人民检察院副检察长、代检察长关永吉所作的《五常市人民检察院工作报告》。

会议还以书面材料的形式向与会代表印发了《五常市2016年国民经济和社会发展计划执行情况与2017年计划》（草案）的报告；《五常市2016年预算执行情况和2017年预算》（草案）的报告以及关于市五届五次人代会代表议案建议办理情况的报告。

会议审议通过了市六届一次人代会副秘书长杨喜东宣读的市六届一次人代会议案审查委员会组成人员建议名单；审议通过了市六届一次人代会副秘书长马跃冲宣读的预算审查委员会组成人员建议名单；审议通过了市六届一次人代会副秘书长杨喜东宣读的市六届一次人代会选举和表决办法（草案）。市六届一次人代会副秘书长杨喜东公布了主席团提名的各项候选人建议名单、人大各专门委员会成员建议名单及哈市第十五届人大代表候选人建议名单；市六届一次人代会副秘书长魏世俊公布了市六届一次人代会议案截止时间和表决方式的决定。