五常市第六届人民代表大会第二次会议隆重召开
使命引领未来，使命呼唤担当。在五常市委的坚强领导下，市人大常委会广泛凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，担起党和人民赋予的新时代使命任务，扛起县级人大沉甸甸的责任，以时不我待、只争朝夕的精神，不忘初心，牢记使命，再创新时代人大工作新辉煌，为建设现代化新五常作出新的更大的贡献！
12月28日上午8点30分，备受全市人民关注的五常市第六届人民代表大会第二次会议隆重开幕。
五常市领导张希清、丁顺、张英波、付小彦、王宪全、张金华、杨喜东、马跃冲、魏世俊出席会议并在主席台前排就坐。
在主席台就坐的还有五常市领导杜泽春、杨健、梅晓东、张相和、徐涤非、张达俊、赵春明、申洁，历届市委、市人大领导郭清沧、赫萍、柴万林、王文忠、张权，市人民法院院长高辉，市人民检察院检察长关永吉，主席团成员王大威、赵剑峰、李玉莲、张玉娟、梁丽丽、闫志刚、宋德旭、关彦玲、刘德勇、刘立波、王淑华、任玉敏、刘雪凤、李云辉在主席台上就做。列席今天大会的有，市政府、市政协、市纪委的有关领导、历届市人大常委会领导，市人民法院副院长、市人民检察院副检察长，驻五单位、市直各部、办、委、局主要领导，企业党委书记，各乡镇乡镇长、人大秘书及市民代表。
列席今天大会的有，市政府、市政协、市纪委的有关领导、历届市人大常委会领导，市人民法院副院长、市人民检察院副检察长，驻五单位、市直各部、办、委、局主要领导，企业党委书记，各乡镇乡镇长、人大秘书及市民代表。
2017年，面对经济下行压力增大的外部环境，在市委正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和依靠全市人民，认真落实市委提出的“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”的总要求，全力推进供给侧结构性改革，突出发展绿色食品、生物制药、生态旅游三大产业，上项目、调结构、谋发展、惠民生，保持了经济社会持续平稳发展。
报告指出，市政府实施五常大米产业提升工程，生态有机农业持续壮大。五常大米品质得到提升；农业产业结构得到优化；农业综合生产能力增强；加强了农村综合改革；抗洪抢险救灾取得胜利。发展绿色食品和生物制药产业，工业经济发展持续向好。产业项目支撑力增强；精准招商成效明显；开发区引擎作用突出；企业内生动力充分释放。推进全域旅游和电子商务发展，三产服务业持续繁荣。全域旅游深入推进。农村电商快速发展。三产服务拉动力增强。加强环境整治和生态保护，生态文明建设持续完善。宜居城区建设稳步推进。美丽乡村建设提标扩面。生态环境保护全面加强。加快社会事业发展和民生保障，城乡居民生活持续改善。扶贫攻坚成效明显；保障能力明显提升；社会事业协同推进。提高社会综合治理能力，平安五常建设持续推进。深化行政审批制度改革，依法行政能力持续提升。
2018年是贯彻落实党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜全面建成小康社会、实施十三五规划承上启下的关键一年。市政府工作的指导思想是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻党的十九大精神，全面贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话精神，按照省委十二届二次全会、哈尔滨市委十四届三次全会和市委六届三次全会安排部署，牢牢把握社会主要矛盾新变化，坚持稳中求进工作总基调，突出供给侧结构性改革主线，以提高发展质量和效益为中心，一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展，努力在牛家开发区提档升级、发展生态有机农业、做强旅游产业、提高民生福祉上走出新路子，加强生态文明建设，加快全面振兴发展，为建设富强民主文明和谐美丽的现代化新五常而努力奋斗。
报告指出，在2018年市政府要着力做好七个方面工作：
聚焦项目建设，努力在提升经济发展实力上有新作为。紧紧抓住项目建设不放松，依靠投资拉动，建立推进经济增长的项目化、专题化、责任化工作机制。着力争取项目；全力实施项目；强力保障项目。
聚焦转型升级，努力在推进新型工业化发展上有新作为。以开发区为引擎，以产业项目为带动，提升质量、培育增量、做大存量，加快新型工业化进程。提升开发区发展质量；增强工业企业整体实力。扩大开放招商。
聚焦特色发展，努力在实施乡村振兴战略上有新作为。以农业增效、农民增收、农村繁荣为目标，加快推进农业供给侧结构性改革，争当全省农业现代化建设排头兵。提升五常大米品牌价值；发展优质特色农产品；提高农业综合生产能力；深化农村综合改革。
聚焦全域旅游，努力在加快一二三产融合发展上有新作为。按照资源整合、产业融合、标本结合、政策契合的发展理念，落实全域旅游规划，夯实旅游基础，完善旅游要素，打造经济发展新动能。推进全域旅游；提升三产服务水平；加快电子商务发展。
聚焦建管并重，努力在统筹城乡规划建设上有新作为。统筹城乡规划。建设品质城区。建设美丽乡村。保护生态环境。
聚焦共享发展，努力在提升城乡居民幸福指数上有新作为。更加注重民生改善，补齐民生短板，满足人民对美好生活的需求。预计投资12.7亿元，实施20个惠民项目，让群众有更多实实在在的获得感。打赢精准扶贫攻坚战。落实基本民生保障。统筹发展社会事业。
聚焦社会治理创新，努力在提高平安五常创建能力上有新作为。完善预防和化解社会矛盾机制，有效化解矛盾问题，保持社会稳定，建立共建共治共享的社会治理格局。维护信访稳定；筑牢安全管理体系；强化社会治安管理。
2018年市政府要始终坚持党的领导，牢固树立“四个意识”，加强党风廉政建设，从严治政、依法行政、廉洁从政，把提升质量作为政府服务的不懈追求，努力建设勤政务实、廉洁高效、人民满意的政府。
报告指出，在工作中要坚持依法行政，规范权力运行。坚持担当有为，提高行政效能。坚持勤政为民，提升服务水平。坚持从严治政，抓好廉政建设。更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，紧紧依靠市委的正确领导，不忘初心、奋力前行，为决胜全面建成小康社会，加快五常振兴发展，建设现代化新五常而努力奋斗！
受市六届人大常委会委托，市人大常委会主任丁顺向大会作了市人大常委会工作报告。
2017年是六届人大常委会履职的第一年。一年来，市人大常委会认真学习贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，依法履行宪法和法律赋予的神圣职责，充分发挥了地方国家权力机关的作用，为推进我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。
会议指出，
坚持市委领导，在人大工作和建设中保持定力。常委会始终坚持市委的领导，做到旗帜鲜明讲政治，牢牢把握正确政治方向，自觉把市委的领导贯穿于人大工作全过程、各方面，保持与市委干事业一条心、抓工作一个调、谋发展一盘棋。认真贯彻市委决策部署。积极争取市委的重视和支持。适时作出重大事项决定。依法行使好人事任免权。
坚持问题导向，在依法监督工作中增强实效。常委会本着对市委决策有利、对政府推进工作有助、对人民群众有益为目标，花大力气、下真功夫进行监督，促进“一府两院”依法行政、公正司法。围绕保障改善民生实行持续监督。围绕热点难点问题实行刚性监督。围绕财政预算执行实行在线监督。围绕促进公平正义实行司法监督。围绕议案建议办理实行全程监督。
坚持主体地位，在发挥代表作用中强化保障。常委会牢固树立代表主体地位，热心为代表履职服务，努力为代表履职创造条件。
强化履职培训，让代表“会作为”。
强化阵地建设，让代表“能作为”。
强化平台打造，让代表“有作为”。
强化履职活动，让代表“常作为”。
强化履职监督，让代表“多作为”。
坚持联系指导，在形成整体合力中主动作为。常委会注重加强对乡镇人大的联系和指导，坚持上下联动，促进市乡人大工作同步开展，共同提高，形成市乡人大工作整体合力，增强整体实效。注重完善制度，确保乡镇人大工作有遵循。注重联系指导，确保乡镇人大工作有作为。注重联动监督，确保乡镇人大工作得民心。注重开拓创新，确保乡镇人大工作有活力。注重考核激励，确保乡镇人大工作有成效。
坚持强基固本，在加强自身建设中增添活力。常委会始终坚持打铁必须自身硬，持续深入推进“五型”机关建设，不断提高依法履职能力和工作水平。持续推进学习型机关建设。持续推进创新型机关建设。持续推进法治型机关建设。持续推进服务型机关建设。持续推进廉洁型机关建设。
2018年市人大常委会要在市委的坚强领导下，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，认真贯彻落实全国、全省推进县乡人大工作和建设经验交流会议精神，履行好宪法法律赋予的各项职责，为建设现代化新五常提供强有力的法治保障。
不忘初心，牢记使命，让政治方向明起来。全力打造政治机关。坚定坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一；更加坚定人民代表大会制度自信，在重大原则问题上做到立场坚定、旗帜鲜明；不断提高政治站位和政治能力，牢牢把握正确政治方向；牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同市委保持高度一致；坚决贯彻市委决策部署，大事要事勇于担当、善于作为；严格执行请示报告制度，人大工作中的重大问题和重要事项，及时向市委请示报告；紧紧围绕市委中心任务，依法行使好重大事项决定权、人事任免权、对“一府一委两院”的监督权，推动市委重大决策落地生根。
不忘初心，牢记使命，让监督工作硬起来。全力打造权力机关。加强对规范性文件备案审查的监督；加强对财政预算联网的监督；加强对重大民生问题的监督；加强对“一府一委两院”及有关部门依法履职情况开展工作评议；加强对司法工作的监督；加强对依法任命干部任后的监督；依法开展专题询问；在重大事项决定方式方法上积极探索。
不忘初心，牢记使命，让代表工作活起来。全力打造代表机关。在加强代表履职培训上求创新，不断提升代表依法履职的能力和水平；在密切联系人民群众上下功夫，继续开展好“双联系、双报到”活动”；在畅通社情民意反映渠道上做文章，了解民情、反映民意、集中民智；在完善人大网络平台建设上登台阶，促使代表勇于担当，主动作为；在提高代表议案建议办理上见成效，在强化代表履职监督上常发力。
不忘初心，牢记使命，让基层工作实起来。全力做到上下联动，形成整体合力。以制度建设为立足点，以能力建设为切入点，以联系指导为着力点，以强化宣传为闪光点，
不忘初心，牢记使命，让人大工作强起来。全力打造工作机关。继续发扬“务实创新担当进取”的作风，增强主人翁意识、主干线意识、主战场意识，切实担负起新时代赋予的新使命新职责。始终把加强常委会自身建设摆在更加重要的位置，以钉钉子精神做实做细做好各项工作，推动人民代表大会制度与时俱进，在新时代探索新实践、展现新作为。
会议还听取了市人民法院院长高辉所作的《五常市人民法院工作报告》；听取了市人民检察院检察长关永吉所作的《五常市人民检察院工作报告》。
会议还以书面材料的形式向与会代表印发了《五常市2017年国民经济和社会发展计划执行情况与2018年计划》（草案）的报告；《五常市2017年预算执行情况和2018年预算》（草案）的报告。
会议审议通过了市人大常委会副主任，大会副秘书长杨喜东宣读的市六届二次人代会议案审查委员会组成人员建议名单；审议通过了市人大常委会副主任，大会副秘书长马跃冲宣读的预算审查委员会组成人员建议名单；审议通过了市人大常委会副主任，大会副秘书长杨喜东宣读的市六届二次人代会选举和表决办法（草案）。市人大常委会副主任，大会副秘书长杨喜东公布了主席团提名的候选人建议名单；市人大常委会副主任，大会副秘书长魏世俊公布了市六届二次人代会议案截止时间和表决方式的决定。
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